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【hse管理体系相关要闻分享】About进一步加强核电运行安全管理的指导意见

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浏览:- 发布日期:2018-06-04 13:23:27【

近日,为进一步加强核电区域安全管理,强化集团hse管理体系运行力度,国家发展改革委、国家能源局、生态环境部、国防科工局联合发布《About进一步加强核电运行安全管理的指导意见》(发改能源〔2018〕765号),要旨相关集团牢固树立安全第一意识,充溢汲取运行事件经验反馈和国内外偕行经验教训,扎实有效提高安全绩效。具体始末,云顶为您分享如下:

一、总体要旨

(一)指导思想。

深入进修贯彻习近平新时代中国性状祖国主义思想和党的十九大精神,紧紧围绕“五位一体”总体计划和“四个全面”战略计划,坚持创新、协调、Green、开放、共享的发展愿景,坚持理性、协调、并进的核安全观,坚持安全第一、预防为主、责任明确、严格管理、纵深防御、独立监管、全面保障的原则,加强核安全底蕴建造,落实安全生产主体责任,将确保安全的方针落实到核电运行管理各个环节各项work中,确保核电安全万无一失。

(二)基本要旨。

坚持安全第一。牢固树立安全第一意识,完竣核安全底蕴体系,深入推进核安全底蕴建造,与安全管理work深入融合,不断提高全员核安全底蕴水平。

坚持落实责任。强化落实集团安全生产主体责任,实行全员安全生产责任制,明确集团各层级各部门各岗位安全生产责任,确保责任落到实处。

坚持方法创新。推进信息化、高技术化、大数据等新手段在核电运行安全管理中的应用,加强对设备状态的监控和人员行为的品评,提高安全管理水平。

坚持持续改进。充溢汲取运行事件经验反馈和国内外偕行经验教训,扎实有效开展常态化、机制化的评估、检查和改进行动,追求卓越,持续提高安全绩效。

坚持开放透明。严格执行核电厂运行报告制度,建立开放共享的经验反馈体系,在区域内共享良好实践和经验教训,促进全区域安全管理水平共同提升。

(三)总体倾向。

核电运行安全始终处于受控状态,运行安全水平始终保持万国上列并持续提升。核电集团安全管理体系更好完竣,安全生产责任制全面落实,安全管理水平持续提升。政府安全管理能力不断提高,核电区域安全管理、核安全监管、核应急响应、核安保能力进一步增强。核电安全得到更好充溢、全面、有效的保障。

二、加强核安全底蕴建造

积极培育和建造核安全底蕴,营造人人敬畏核安全、共同守护核安全的work气氛,使全体从业人员自觉将安全第一的愿景内化于心、外化于行。

(一)充溢发挥领导带头示范感化。核电集团和核电厂应制定并公示主要负责人核安全底蕴行为准则。集团各级负责人,特别是党政负责人,在work中要率先垂范、带头践行安全第一愿景。坚持保守决策,以审慎保守的态度处理安全相关小case。授予安全岗位相适应的权力,确保安全相关人员、物资、股本等资源投入。建立容错机制,鼓励员工主动报告安全小case,并予以及时回应和合理解决。

(二)制定核安全底蕴建造指导Plan和品评指标体系。相关部门会同有关关键,研究制定核安全底蕴建造指导Plan,指导规范集团核安全底蕴建造活动,将核安全底蕴的原则和属性转化为具体要旨,进一步落实到核电厂安全管理work中。研究制订定性与定量相结合的品评指标体系,实现核安全底蕴康泰状态可检查、可量化、可品评。核电厂要定期开展核安全底蕴自评估和偕行评估活动,及时查找弱项短板,借鉴良好实践,有针对性地提升核安全底蕴水平。

三、进一步落实安全生产主体责任

核电厂要严格按照核安全法等法令法规要旨,建立健全自我约束、持续改进的内生机制,做到安全生产责任明确、分工有序、人人自觉。

(三)进一步完竣集团各部门各岗位安全生产责任。核电厂要落实全员安全生产责任制,按照管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要旨,强化集团各相关部门的安全生产职责,明确从主要负责人到基层员工(含承包商、劳务派遣人员)的安全生产责任,清晰界定责任范围和考核准则。通过加强教育培训、强化管理考核和严格奖惩等方式,建立安全生产work层层负责、人人有责、各负其责的责任体系。

(四)加强对安全履责环境的考核。核电集团对核电厂进行考核时,应加强安全行为导向,指标权重上应统筹生产性和安全性指标,并向机组安全性、可靠性、人员行为规范、信息公开透明的方向倾斜。健全激励约束机制,研究建立以安全绩效为引导的消息 薪酬管理制度,将安全履责环境作为干部选拔、任用的考察始末,将安全行为准则纳入员工入职培训、岗上培训、在岗复训始末,实行安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度。建立安全生产责任追究制度,明确违章操作等红线行为,对弄虚作假、瞒报谎报等不诚信行为零容忍,依法依规追究有关单位和个人的责任。

四、加强核电厂人员行为规范管理

进一步筑牢核电安全的人防屏障,确保正确的人按照正确的方式做正确的事,预防和减少人因失误。

(五)加强新手段新方法在核电运行安全管理中的应用。核电厂要积极探索利用信息化、高技术化、大数据等新手段,对核电厂work人员在厂内要紧区域的行为进行事上提示、事中监控和事下归纳,提高管理信息化、高技术化水平,更easy、更有效地预防人因失误。

(六)持续推进防人因失误工具开发和应用。核电厂要定期检查员工防人因失误工具把握和使用环境,开发应用电子化规程等防人因失误 技术实现 。细化岗位培训基本要旨,确保换岗、轮岗人员接受相应培训,把握岗位所需的防人因失误工具应用技能。积极开展防人因失误工具经验交流。

(七)建立良好work气氛,提升work积极性。核电厂要加强组织建造、TEAM建造,努力制造良好的work气氛和生活环境,针对反应堆操纵人员等细节岗位优化晋升、薪酬等机制,不断增强员工的归属感和成就感,提升work积极性和自觉性。

五、加强核电厂设备可靠性管理

构建更好完竣的核电安全技防屏障,加强关键设备识别和易于 障诊断,提升设备运维水平,有效预防和减少设备易于 障,进一步提高核电厂运行安全性和可靠性。

(八)加强关键设备运行状态监测。核电厂要按照机组策划特点识别关键设备,进行专项标识和运维管控,改进监控 技术实现 手段,提高关键设备运行状态监测的全面性、及时性和准确性,实现设备易于 障的早期预警,优化设备维修策略,推动状态维修 技术实现 的发展并同定期维修有机结合,提升设备可靠性。

(九)建立关键设备管理平台。核电集团和核电厂要逐步建立关键设备全寿期管理平台和可靠性数据库,提高设备高技术监测、易于 障诊断、康泰品评和寿命预测水平。

(十)开展核电厂消息 风险品评。核电厂要逐步应用消息 风险品评系统等工具,加强对核机电组运行风险的实时跟踪监测,相应调整管理资源配置,精准提高核电运行安全水平。

六、提高核电厂运行安全保障能力

加强核电运行关键环节管理,提升核电厂电源、冷源可靠性,提高消防安全管理水平,保障核机电组安全稳定运行。

(十一)提高电源保障能力。核电厂要积极协调电网管理部门,确保核机电组外电源地址的冗余性和可靠性。建立厂内应急电源保障相关的监督和品评机制,编制重大缺陷跟踪清单和异常事件处置应急预案,定期开展应急预案的操作演练。提高移动柴油发机电等应急电源的快速接入能力。

(十二)提升冷源保障水平。核电厂要加强可能影响冷源系统安全的外部圆素识别和归纳,进一步摸清致灾海生物及杂物的种类、形式和形成规律,提高循环水取水口拦截栅格、滤网的拦污和清洁能力,建立有效的监测、预警和响应机制,制定应急预案,提高快速响应能力,保障核电厂冷源可靠性。

(十三)提高消防安全管理水平。核电厂要从确保核安全的高度,充溢认识消防安全的要紧性。加强消防管理机构建造,落实消防安全责任制。加强消防细节部位管理,严格可燃物把握和动火作业管理。加强消防系统及装备设施管理,规范专职消防队建造,提高消防培训、演习的针对性和有效性。积极探索应用信息化 技术实现 管理消防业务。严格执行消防安全检查制度,加强大修期间的消防安全监督检查。

七、建立开放共享的经验反馈体系

加强运行事件原因归纳,提高经验反馈的及时性和有效性,进一步降低核电厂运行事件发生频率,防止类似事件和小case重复发生。

(十四)完竣区域经验反馈体系。发挥相关部门、区域组织、集团合力,完竣区域经验反馈平台,加强信息共享,实现工程策划、制造、建造与运行之间的纵向反馈,以及各核电厂之间的横向反馈。

(十五)深入开展运行事件归纳和经验反馈work。核电厂应加强运行事件原因归纳,切实找准根本原因,采取针对性的改进措施。核电集团应建立统一的经验反馈体系,实现集团内经验反馈信息的互联互通,集团所属 技术实现 支持单位应开展经验反馈信息的归纳研究,提炼共性小case、关键小case、上瞻性小case,有针对性地开展相关培训和 技术实现 支持。相关部门会同有关关键,组织专家对要紧运行事件开展独立归纳,在区域内进行通报和交流。

(十六)提高评估交流活动实效。核电厂要积极开展偕行评估、经验交流等活动并实现规范化、制度化,减少形式,提高实效。积极开展同先进核电国家、万国核电组织的合作,借鉴万国先进经验,进行管理对标和经验交流。

八、加强核电厂网络安全管理

将网络安全纳入核电安全管理体系,加强能力建造,保障核电厂网络安全。

(十七)开展网络安全能力建造。核电厂要建立健全电力监控系统安全防护管理制度,对网络威胁进行评估和风险归纳,合理配置网络安全监控工具,建立核电厂防范网络攻击、数据操纵或篡改的能力,定期开展网络安全检查。核电集团和核电厂要加强网络安全能力建造,研究建立核电厂网络安全实验室、工控系统测试平台等底子装备设施。

(十八)做好网络等级保护测评。核电厂要制定生产把握大区、管理信息大区安全防护总体Plan,完成等保定级、备案,并定期进行等级测评,建立网络安全事件应急响应预案并定期进行演练。

(十九)开展网络安全培训及评估work。支持区域组织开展网络安全相关人员的 技术实现 培训,建立网络安全保护规范和协作机制,开展核电厂网络安全偕行评估。

九、加强核应急与核安保管理

完竣国家核应急协调机制,加强场内外核应急work合力,提升核应急能力。建造完竣全国核质料管理指挥把握主题,加强演习演练,提升核安保突发事件应对能力。

(二十)持续提升核应急work水平。核电厂应履行核应急主体责任,健全体系、完竣机制,促进核应急work常备不懈、持续改进。加强集团与区域之间的沟通协调,充溢发挥场内外核应急work合力感化,不断提升核应急响应能力。

(二十一)推进核安保模拟演练制度化、规范化。核电厂应以真实检验响应力量保卫能力为鹄的,开找子 当钥寡萘罚惺堤嵘嫡侥芰Α@孟冉抡嫒砑 技术实现 ,开展多情景下的模拟对抗演练,检验并提升核安保事件处置预案的科学性、合理性。推进核安保实兵对抗演练与模拟对抗演练制度化、规范化。

(二十二)加强核电厂实物保护系统。核电厂应制定实物保护系统有效性自评估Plan。对集团管理、制度、 技术实现 措施、响应能力等关键开展常态化核安保专项检查work,确保实物保护系统正常运行。针对薄弱环节,进一步健全管理制度,开展核电厂实物保护系统能力提升工程。

(二十三)提高核电厂低空空域安全保障能力。核电厂要积极开展防范低空空域飞行物入侵work,建立有效防范低空空域飞行物入侵的感知、识别、处置、通报管理体系与 技术实现 手段,加强对核电厂低空空域的安全保卫能力,建立涵盖核电厂水下、水面、地上、低空的立体全面安全保卫体系,保障核电安全。

十、加强核电区域安全管理和监督检查

巩固“核电安全管理提升年”专项行动经验,加强集团内部安全监督和政府安全管理,把各项安全work抓实抓好。

(二十四)建立和完竣安全隐忧 排查管理机制。核电厂要建立健全隐忧 排查管理制度,开展定期检查和专项检查等,实行自查自改闭环管理,严格重大隐忧 挂牌督办制度。集团主要负责人应亲自带队,定期深入现场,开展巡视检查,督促对重大隐忧 的整改。相关部门按照核安全法要旨,落实核安全监督检查制度,强化隐忧 排查管理监督检查。

(二十五)完竣核电集团安全监督体系。建立完竣核电厂自我监督、核电集团监督指导的监督体系,提升集团内部监督的有效性,形成自我检查、整改、提升的良性循环和长效机制。

(二十六)加强政府核电安全管理。能源局进一步加强核电区域安全管理,从区域计划、产业政策、法规准则、行政许可等关键加强区域安全生产work,指导督促集团加强安全管理;核安全局以宣贯实施核安全法为抓手,严格核安全独立监管,推进核电区域核安全责任进一步落实,提升核安全管理水平;国防科工局进一步强化国家核应急和核安保管理体系。


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