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【PSM相关要闻】2018年危险化学品油气管道烟花爆竹安全监管

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浏览:- 发布日期:2018-02-09 16:51:13【

近日,为推动危险化学品、油气管道和烟花爆竹安全生产形势持续稳定好转,国家安全监督管理三司发布《2018年危险化学品油气管道烟花爆竹安全监管 非药品类易制毒化学品监管细节work安排》,对落实危险化学品安全综合管理年度work,有效发挥化工过程安全管理(PSM)感化、强化危险化学品安全监管等始末进行了详细介绍,具体始末,云顶为您分享如下:

work思路:坚持以习近平新时代中国性状祖国主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,按照党中央、国务院的决策部署和全国安全生产work会议要旨,坚守安全发展的愿景,坚持小case导向和倾向导向,突出抓细节、补短板、强弱项,从防范遏制较大事易于 和有重大祖国影响的事易于 入手,全力肃清重特大事易于 ,着力深化危险化学品安全综合管理和烟花爆竹专项整治,着力通过落实政府监管责任推动集团落实主体责任,着力强化安全风险分级管控和隐忧 排查管理,着力强化化工过程和油气管道高下果区安全管理,着力从严执法和加强基层监管能力建造,着力高技术兴安提升本质安全水平,着力改革创新破解小case,着力推动祖国力量共治,加快人才培养,合力推进安全监管work法治化、professional化、信息化、祖国化上新水平,有力推动全国危险化学品、油气管道和烟花爆竹安全生产形势持续稳定好转。

一、深入推动危险化学品安全综合管理年度work落实

一是全力推进确保如期完成年度任务。坚持把综合管理作为贯彻落实《About推进安全生产区域改革发展的意见》的要紧举措,适时筹办现场会,综合运用巡查、考核、约谈、通报等多种手段,组织对细节区域以及进展滞下区域进行专项督导检查,督促推动各单位如期完成2018年3月上整治第一阶段和年度work任务倾向。二是深化安全风险摸排。推动督促有关部门、各区域全面深入摸排危险化学品安全风险和重大危险源,加快建立健全覆盖各部门、各环节、各区域的“一张图一张表”。三是全面开展诊断评估和专项整治及搬迁改造。部署开展危险化学品生产集团安全风险评估诊断定级和爆炸性化学品生产装置定量安全评估,摸清把握集团安全风险管控环境,实施科学化精准化监管;坚持小case导向,继续深化反“三违”、罐区、特殊作业、安全策划诊断和自动化改造提升专项整治、推进加强安全仪表系统管理,严格规范承包商等第三方安全管理,在事易于 降低上见到更大效果,积极配合推进危险化学品生产集团搬迁改造。四是加快提高信息化水平。有序推进危险化学品重大危险源在线监控预警系统建造,指导加快国家危险化学品安全公共效劳互联网平台建造,优化完竣基于电子地理信息的危险化学品数据应用系统(移动端)并指导重庆市开找子 缘悖浜贤平O栈芳喙苄畔⒐蚕砥教ńㄔ臁N迨羌涌焱贫逯苹平ㄔ臁M平钊肼涫“三个必须”要旨,配合完竣制定各部门危险化学品安全监管权责清单并推进监管体制改革,大力推动化工和危险化学品细节县必须配备professional监管力量,强化基层监管队伍能力建造,完竣制定《高危化学品目录》和管控措施,有力推进属地与部门责任落实。

二、坚持通过强化政府监管大力推动集团落实主体责任

一是严格行政许可。从严实施安全准入,提高集团在危险化学品porject计划、策划、建造、竣工验收阶段对本质安全的重视程度。二是严格执法。着力查大风险、除大隐忧 、防大事易于 ,指导推动基层安全监管部门及集团认真执行《化工(危险化学品)细节检查指导目录》、《化工和危险化学品生产经营单位重大事易于 隐忧 判定准则》、《烟花爆竹生产经营单位重大事易于 隐忧 判定准则》等规定,研究制定督促集团落实“一书一签”的意见要旨,严格规范执法检查,加大处罚特别是事上处罚力度,强化打非治违,不断提高执法检查的professional性、精准性、权威性、有效性。三是强化事易于 督导查处。坚持“发生亡人事易于 省局一律现场督导,发生较大事易于 省局一律召开现场警示会、总局一律现场督导,发生重大事易于 总局一律召开现场警示会”,强化对性质严重、影响恶劣集团的联合惩戒,督促深刻吸取事易于 教训。四是严格考核危险化学品集团主要负责人和安全管理人员。突出对集团主要负责人法制、安全风险与祖国责任意识以及安全管理知识、能力的考核,督促各省在本年6月上完成辖区内一切生产集团主要负责人培训work;倡导各区域借鉴浙江宁波、辽宁大连危险化学品集团主要负责人安全承诺公告做法,指导完竣建立集团各层级主要负责人承诺体系与有效惩戒机制,搭建全员落实安全生产责任制的平台,强化提升集团落实主体责任的意识与能力。五是强化危险化学品安全监管能力提升。组织开展危险化学品安全专题聚集培训并支持各省(区、市)加大基层监管人员培训、推动细节集团与区域政府安全监管部门交流互助,不断提升安全监管人员professional能力;指导区域组织开展危险化学品执法异地检查和集团间交叉检查,倡导各区域借鉴内蒙古示范式执法做法,推动提升全国危险化学品执法水平。六是持续以安全生产准则化建造为载体规范集团落实主体责任。以安全生产准则化为平台强化化工过程安全管理,严格选树公告一批符合条件的一级集团,完竣一级集团定期交流制度,研究制定《油气管道集团安全生产准则化建造指南》,指导江西、湖南等细节产区加快烟花爆竹安全生产准则化示范集团培育。七是强化有关中央集团监管。适时召开中央(化工)集团安全生产work座谈会,推动建立定期交流机制,推动中央集团总部加大对事易于 多发集团的督导,指导加快提升安全管理水平。八是积极推进化工安全人才培养。指导做好化工安全复合型人才培养,选取浙江等化工细节区域探索试点“双圆制”产业工人培养,组织研究制定《化工产业工人培养指导意见》。九是交流互动,取长补短。按区域组织进行集体调研交流活动,及时分享交流进修,并继续指导宁波、大连两个遏制重特大事易于 试点都市深入开找子 缘恪J歉髑虬踩喙懿棵乓酱儆泄丶牛忧恳字票O栈贰⒗窕ǖ⒑诨鹨⒁鹣叩雀呶2钒踩芾恚侠鞔蚧饔泄厣姹シǚ缸镄形

三、持续加强法规准则体系建造

一是推进依法治安。配合加快推进《危险化学品安全法》立法和《危险化学品安全管理条例》修订,适时启动制修订相关部门规章;继续推进修订《烟花爆竹安全管理条例》。二是加快制修订急需要紧准则。推动尽快颁布《危险化学品经营集团安全 技术实现 基本要旨》等一批急需准则,指导开展制修订《化工过程安全管理实施导则》等准则,加快推动一批成熟有效的危险化学品安全规范性文件转化为准则;继续推进危险化学品安全强制性准则整合精简,配合制定《危险化学品安全准则体系建造计划》;组织借鉴国外有关规范准则,明确常压储罐管理要旨,完竣国内液体危险化学品罐区安全规范体系。三是规范新药物、新机器等应用安全和机器设备检维修作业要旨,研究制定《烟花爆竹生产机器设备检维修作业安全要旨》、《烟花爆竹高技术安全管理办法》。

四、坚持以化工过程安全管理为引领,持续强化危险化学品安全监管

一是出台化工过程安全管理各要素落实要旨,梳理研究制定《加强化工过程安全管理指导意见》有关实施规定。二是深入推进精细化工安全风险管控,继续指导细节区域督促精细化工集团开展反应安全风险辨识、评估与防控。三是大力推进先进方法与 技术实现 应用,深化推进自动化把握系统完竣、安全仪表系统改造完竣和危险与可操作性归纳(HAZOP)、定量风险评估等先进 技术实现 装备及管理方法应用。四是规范明晰集团责任体系建造要旨,完竣印发化工(危险化学品)集团安全生产责任制范本。五是强化化工园区安全管理,积极推动一切化工园区设置安全监管机构及professional力量,加强一体化示范管理,加快淘汰一批安全保障能力差的集团,指导园内集团形成巩固“比、学、赶、帮”气氛,提升化工园区整体安全管理水平。六是积极改革创新,稳妥推进危险化学品安全许可改革,鼓励支持有条件的区域借鉴浙江等省做法,加快研究优化政府购买危险化学品安全品评模式,支持煤化工、氟化工安全监管协作组深入发挥指导互助感化。七是推进危险化学品鉴定分类与登记成果应用,提升精准效劳水平,提高对安全监管work的支撑力。八是强化督促指导,建立完竣危险化学品分片包干联系指导机制,加强对细节区域、细节时段、细节集团的督促督导检查,指导各区域深入开展细节县攻关,加快解决区域、集团之间work不平衡的小case。

五、突出专项管理和机器化自动化推进,不断强化烟花爆竹安全监管

一是继续深化专项整治。督促指导烟花爆竹产区严肃查处分包转包、“三超一改”行为,发现存在分包转包的一律依法吊销安全生产许可证,深化经营环节整治,发现零售经营“两关闭”落实不力的依法依纪问责,并纳入失信行为联合惩戒对象;指导细节区域建造黑火药引火线信息化监管平台,完竣联合管控措施,强化黑火药引火线安全管控。二是强化监督执法。认真贯彻落实《烟花爆竹生产经营安全规定》,依法依规从严执法处罚,督促集团落实主体责任。三是保持“打非”高压态势。继续会同中央综治办、公安部将非法生产经营烟花爆竹小case突出的区域列为危爆物品安全管理细节区域,指导细节区域完竣“打非”机制,强化综合整治。四是严格实施安全许可。指导各区域严把烟花爆竹安全生产和经营许可关,组织研究制定《组合烟花、爆竹等主要产品工厂策划指南》,严格开展建造porject安全装备设施策划审查,从严进行换证把关,督促集团加强建造porject正式动土管理,对未经正规策划的一律不得开动建造,对未按策划正式动土的一律不得延期换证。五是大力推进生产机器化自动化。组织召开烟花爆竹生产机器化推广现场会,引导推动建造一批烟花爆竹生产自动化示范线;指导加快研发应用烟花爆竹生产关键机器设备与安全药物,积极引进军工民爆区域的成熟手工制作 技术实现 以及人员高技术、自动把握等先进 技术实现 ,提升高技术化水平。六是推进生产集约化,指导细节区域按照本区域烟花爆竹产业安全发展计划,优化产业计划,提升集团规模质料,并鼓励推动更好优质的落下产能区域退出烟花爆竹生产。七是强化督促指导,建立完竣烟花爆竹细节区域分片包干联系指导机制,加强对细节区域、细节时段的督促督导检查,加强部门联合联动,指导有关区域深入开展细节县攻关。

六、推动加强油气管道高下果区安全风险管控,严格油气管道建造porject安全审查

一是突出高下果区安全风险管控,推动将八部门联合印发的《加强油气管道途经人员密集场所高下果区安全管理work通知》落实环境纳入安全巡查与考核始末,督促各区域及有关集团落实人员密集场所高下果区安全责任,明确细化安全风险管控责任人员与办法措施,建立有效的安全风险防范地企联动work机制。二是强化协调协作,配合持续推动油气管道集团深入开展完整性管理,配合督促有关中央集团全面开展油气管道焊缝质料安全复查管理,提请计划部门加强新建油气管道建造porject选线(址)work的指导、可行性论证和审核。三是加强源头审核把关,依法严格开展油气管道建造porject安全审查和安全装备设施竣工验收监督核查,从严从重处罚违法违规行为。

七、推进加强非药品类易制毒化学品监管

一是积极推动规范化管理。研究制定安全生产准则化与易制毒化学品规范化融合实施细则,继续对省级非药品类易制毒化学品规范化管理细节示范集团进行指导扶持。二是强化溴素等新增品种和细节品种管控,加大检查力度,督促做好源头流向管控。三是完竣法规规定。配合修订《易制毒化学品管理条例》,推进修订有关部门规章及规范性文件。四是继续开展禁毒细节整治区域联系帮扶work,认真筹办“6.26”万国禁毒日活动,积极配合做好斯德哥尔摩公约、禁止化学武器公约等万国公约履约work。

八、不断提高监管信息化、宣传教育和祖国共治水平

一是推进信息化建造。督促指导江西、湖南两省推进烟花爆竹集团风险预警与防控系统试点工程建造,配合推进要紧产品追溯体系建造,会同公安部优化烟花爆竹流向管理信息系统,强化对细节产销区域的督导检查;推动国家油气管道地理信息系统完竣,积极发挥功能感化;完竣升级非药品类易制毒化学品管理信息系统,推动各区域、有关集团积极使用检查工具和规范化软件。二是持续开找子 乱子 警示和安全教育。坚持上网公开历史上发生的月度事易于 以及年度典型事易于 并归纳事易于 发生规律,发挥各类新媒体感化,针对集团负责人、管理人员、作业人员等不同对象,完竣制作安全宣传和典型事易于 警示教育片,在事易于 易发期聚集开展警示教育活动,督促各区域、集团提高对事易于 防范和舆论引导的重视程度以及敏感性应豆悝,强化危险化学品烟花爆竹安全知识与常识宣传。三是加大宣贯力度。组织指导以多种形式方法,宣贯培训新颁布的《化工和危险化学品生产经营单位重大事易于 隐忧 判定准则》、《烟花爆竹生产经营单位重大事易于 隐忧 判定准则》、《烟花爆竹生产经营安全规定》等要紧规定,积极宣传各区域的做法经验。四是推动构建祖国各方参与共治。鼓励积极发挥祖国资源力量感化,倡导区域政府通过购买效劳提高监管效率成果,继续支持区域对特殊作业实施第三方professional化监管的做法,倡导具有良好业绩的区域协会、 技术实现 机构、保险机构等祖国力量支撑参与安全生产。


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