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如何理解美国应急管理评估体系?

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浏览:- 发布日期:2017-08-31 15:19:09【

随着人类祖国的不断发展,人们对于安全的理解也在不断发生转变,从最初的自然灾害到多种多样的人为灾害、化学品灾害等,无数教训告诉人们,开展应急管理评估体系非常需要。对此,可通过了解美国的应急管理评估体系,对比集团自身管理实际,深入探究。

美国在20世纪90年代末,由国家突发事件管理协会(National Emergency Management Association,NEMA)和联邦紧急事务管理署(Federal Emergency Management Association,FEMA)联合研制了一个专门用于评估州、区域或岛屿突发事件应对能力的自评工具(Capacity Assessment for Readiness,CAR),成为世界上第一个进行政府应急能力评估的国家。CAR是美国各州用来自我评估的工具,它主要用以评估各州实际运作的准备环境以及减除、准备、应对和恢复灾害的应急管理能力。

CAR将政府应急管理work分成了13个大类(functions):法令法规、风险识别和评估、风险管理、资源管理、预案、指挥把握协调、沟通和预警、行动程序、下勤装备设施、股本管理、培训、演练和危机交流、公共教育与信息传播。大类下分特征(attributes),特征是对于某个特定范围的应急管理work表现的比较宽泛的评估准则;特征还可以再被分成具体指标(characteristics),具体指标则是对于特征更好清晰和详细的表述。当一个州通过这些准则来检查自己的work,它就会生成一个About这个州应急管理porject的优点和弱点的“个人档案”。每个州都可以用它的CAR评估结果作为制定战略和估算的底子。每个特征和具体指标都通过1~5的尺度或者不适用(N/A)来衡量(如下图所示)。

美国应急管理评估准则

具体指标得分的平均值即为该特征指标的得分,评估准则中没有说明特征指标得分以及大类指标的权重。

用统一的应急管理评估准则,去衡量各州应急管理成果,使其明白自身优劣势和改进方向,是美国应急管理评估体系的突出亮点。国内高风险集团也可参照这一方法,建立一套适应集团内部评估的应急管理评估体系,用以评判各基层单位、各部门的应急管理work。

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